近日，全国启动国家发展改革委公布了上半年应对气候变化工作的碳排情况，数据显示节能减排进展总体顺利，放权全国GDP能耗同比下降5.9%;同时布置了促进绿色低碳发展下一步的交易交易工作，指出要加快全国碳市场建设，市场力争“十三五”实施碳强度和碳排放总量增量双控。明年我国将在2016年启动全国碳排放权交易市场，量或首批试点行业将包括电力、破亿石化、全国启动钢铁等六大行业，碳排碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。放权

为加快建立全国碳排放权交易市场，交易交易国家发展改革委研究起草了《全国碳排放权交易管理条例(草案)》，市场准备尽快提交国务院审议。明年

据悉，量或全国碳市场建设将分3个阶段进行，2014~2015年为准备阶段，其中2015年主要任务就是与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院行政法规，同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准，以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。2016~2020年为运行完善阶段，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行。2020年后则进入稳定深化阶段，逐步形成健康活跃的交易市场，探索与国际上其他碳市场连接的可行性。

全国统一碳市场启动以后，初步将纳入电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业年排放量在2.6万吨以上的企业，碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨，为欧盟碳交易市场的一倍。

国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心副主任熊小平表示，未来国家建立全国碳排放交易市场，石化行业作为碳排放大户，被选择纳入全国碳交易市场的几率很大，而且石化行业碳排放核算方法也已经发布。据了解，石化行业作为碳排放大户，目前积极参与碳交易的企业还偏少，不少碳排放量比较大的行业如合成氨、现代煤化工等还在观望之中，对很快就要到来的强制性碳减排、碳交易没有引起足够的重视。

对此，熊小平认为，石化企业应积极准备应对，今后一旦被纳入碳交易市场，要积极履约、参与市场交易。首先，要摸清家底，掌握过去几年企业碳排放的总体情况。其次，要积极参与交易，积累交易经验，学会管理风险。比如，年初的时候不确定分配到的配额是否够用，就要多买一些进行储备;如果有了新的投资项目，要考虑未来履约需要的碳交易数量，碳排放可能成为投资成本的一部分。最后，要建立企业碳管理部门。

另据了解，近期国内一些地方在碳排放权交易方面动作频频，大有抢先机、占高地的意味。据北京环境交易所人士介绍，近期河北省承德市的6家水泥企业已全部纳入北京碳排放交易系统，标志着我国碳交易市场首次实现跨区域交易，朝着京津冀碳交易市场区域一体化迈出了一大步，也为推动建立全国统一市场探索了经验。除了京津冀区域，上海、深圳等地也在加快碳金融市场建设，并且推出了多款碳金融产品，受到市场的欢迎。

与试点碳市场相比，全国碳市场覆盖面更加广泛，参与主体情况和市场诉求更是千差万别，将要面临的困难不难想象。因此，要建立全国碳交易市场并充分发挥其减排功效，就必须要充分考虑各省区市的差异性，考虑全国产业结构、经济发展水平和温室气体排放情况极不均衡的实际情况，才能在经济稳步发展的同时有效控制温室气体排放。

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